4月伊始,中国中铝的大楼里多出了一群“不速之客”. BOJ h-(>I
这群不速之客有点特别.“他们有着严肃的纪律,他们住在外面的宾馆,他们不能接受该单位的吃喝邀请,他们能参加该单位任何级别的会议、可以询问该单位里任何级别的人、想看哪方面的材料该单位就必须提供.”中铝某人士向记者透露. Wm:3_C +j
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他们来自中央巡视组.知情人士告诉记者,今年4月中纪委和中组部组建三个巡视组,首批进行巡视的是三家央企——中移动、中铝和大唐.三个巡视组依次由滕久明、刘丰富、蔡长松出任组长. *lv)9L+0
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“这是国资委下辖的央企首次接受中央巡视组的巡视,也是第一次真正意义上抽查国资委领导下的企业.”国资委某人士表示. =1^a/
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谈及此次巡视与以前的区别,“最大的变化就是从去年的巡视金融企业,开始扩展到了中央企业.” 某大型央企人士如是说. !mBsDn(J
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巡视新思路 e<5+&Cj
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“巡视名单由中组部、中纪委先提出,报中共中央巡视办(简称),再由巡视办决定巡视哪些企业.” 某央企主管纪检监察的处长向记者透露. - >wY|7
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“2007年巡视的领域扩展到了金融企业.如果银行、保险公司、证券公司等金融市场里的重要企业有风险,那影响将是几何级的.所以在审查各省市政府情况收到显著成效后,2007年开始转向巡视金融企业的情况.”某央企办公厅人士表示. .Q" 3 [
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巡视制度经过多次探索,监察的重点从最初的各省市领导班子,到后来的金融企业,再扩展到如今的央企.2003年中共中央颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》,以党内法规的形式将巡视制度确定为党内监督的十项制度之一. ,- ]2s_
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2006年中首轮巡视32省级地区,中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组,各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委共组建了121个巡视组.此前查处的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索,即由巡视组提供. g|<)J-`Q
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“巡视组在扩大巡视的领域.2006年时中央巡视组重点在巡视地方各省市领导班子,巡视的情况效果非常好,当年好几个省市的领导都下马了,所以中央决定扩展巡视的范围.”前述央企处长告诉记者. *"
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2007年巡视组完成了对9家中央管理的银行、4家国有资产管理公司、4家国有保险公司、2家国有证券公司,以及5家国有重要骨干企业的巡视. 7i{Rn K6*
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2008年3月13日,“两高”报告统计显示,2006年全国银行业共发生商业贿赂案件113起,涉及金额达到2608万元,涉及人员164人. SUD]Wl7G`r
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“上述报告公布出来的银行业这些商业贿赂、涉案金额等案件,有些就是2007年金融业巡视过程中发现的,可见巡视并不是虚设,还是起到一定作用的,金融行业在内的垄断行业的反腐败仍任重道远.”中组部干部某局人士表示. 2?t(%u f]
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不过,巡视制度仍有待完善,不少人也对这种巡视制度提出疑问,比如“巡视制度如何取信干部群众”,“巡视报告能不能公开”,“谁来监督巡视组”,“巡视工作如何促进党内民主”等. |+6Z+-.Hg
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为此,中纪委副书记干以胜在2007年8月份表示,将研究起草《中国共产党巡视工作条例》,这将是巡视工作基本的党内法规. i`& yPw
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不漏掉任何央企 uNd ;; X
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“我们有一个名单,争取几年内把所有的央企都巡视到,不会漏掉任何一家.”接近中纪委的消息人士向记者证实,“但是我们不会对外公布具体巡视的时间和单位.” q,nj|9z V
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“近期要巡视的名单会有,整体的名单可能还没出来,毕竟咱们的中央企业都在变化,有的要整合,二家合为一家,有的则新生出一家央企.”某央企人士告诉记者. K'?ab 0
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蔡长松和刘丰富在巡视企业时表示,这次巡视主要是关注以下几点:企业领导人贯彻执行中央方针政策,特别是科学发展观的落实情况;执行民主集中制的情况;反腐倡廉工作情况;领导人员和管理人员的选拔任用情况;企业改革和发展中国有资产保值增值情况;企业维护职工合法权益情况;巡视企业是否存在破坏市场经济秩序的不正当交易行为,尤其是商业贿赂问题. c09] Cp<
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“前四点与各地方巡视组的工作任务类似,后三条则主要针对这次巡视国企而设.”中组部干部某局人士向记者证实. 3 tXtt@Yy
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中国铝业总裁办一老总向记者透露:“这次巡视组要在中铝待上三个月,他们查得很细,尤其突出央企保值增值情况.” QQ2xNNF[
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“之所以选在今年扩展到中央企业巡视,我觉得有其特殊意义.”该央企办公厅人士表示,“以前都认为我们的中央企业是净土,但是随着中石化陈同海、中航油陈久霖的事情后,中央可能发现原来监管力度不严央企也会出问题.” w-/bLg[L?$
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“最后一条商业贿赂从去年到今年抓得特别紧,这也是中组部前段工作的重中之重,我们国资委也在这方面做了工作.”前述国资委人士表示. }$qy_Esl
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2月2日国资委召开央企纪检监察工作会议时表示,近期针对产权交易、工程建设、物资采购、产品销售、资源开发等重点领域,开展了对不正当交易行为的自查自纠.对2005年以来1198项产权转让项目进行了检查,涉及转让金额618.6亿元.5月份以来查处商业贿赂案件已结案76件,涉案金额1800万元. &)s
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“至于巡视组的日程和安排如何,那只有中纪委、中组部他们内部才清楚,外面甚至包括被巡视的央企事前应该也不知道巡视组怎么安排.”前述纪检监察处处长表示,“虽说今年重点查央企情况,但绝不意味各省市情况、金融行业就没人监督和巡视,4月11日,中央纪委、中央组织部第一巡视组进驻吉林省开展新一轮的巡视工作,看来地方的巡视工作仍然在进行.”
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