五花八门的购物卡,支付宝、财付通等网上第三方支付,超过8000亿元由非金融机构发行的电子货币,使百姓消费变得十分快捷。但由于缺乏有效监管,洗钱、行贿、避税、套现等不法活动正借此平台滋生蔓延,损害了经济安全和百姓权益。 $:-= >
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近期,央行发布《非金融机构支付服务管理办法》,将这一庞大的新兴行业纳入监管。你的购物卡和网上支付安全吗?巨额预付费该怎样监管?存放发卡机构的“沉淀资金”收益归谁?为此,“新华视点”记者进行了追踪调查。 *xZQG9`kt
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购物卡:灰色消费的“重灾区”? J<5vs3[9
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小小的购物卡,已成为时下部分居民消费常用的支付工具。一类是超市、商场、美容院等商家发行的单项消费卡,另一类是第三方机构发行的通用消费卡。后者不仅可以在签约超市、商场使用,也可以在签约的美容院、健身房、蛋糕店、餐馆等场所使用。 vU\w3
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在北京的SOGO、中友、百盛、王府井百货等大商场,经常可见倒卡“黄牛”的身影。 gE6y&a
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一位自称姓王的“黄牛”告诉记者,商通卡、福卡9.5折进,雅高e卡9.2折进,普通商场的购物卡9折进,出的话要9.7折以上,“我们收售各种消费卡的平均利润率能到3%,会有一些常客,有时会上门收卡。” +}G>M=t::
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“元旦春节前后是旺季,那时候可以收到几万元一张的大金额的卡。现在是淡季,一天能收十来张吧。”另一位“黄牛”徐女士告诉记者。 G.q^Zd#.T
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业内人士透露,目前北京市场上第三方发行的消费卡主要有资和信发行的商通卡、裕福实业发行的福卡等。其中仅资和信累计发卡金额就超过100亿元。 {L2Gb(YLW
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据国际发卡机构雅高委托零点公司进行的调查显示,2008年中国预付费市场规模就已超过8000亿元。 @x-GbK?
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北京市石景山区检察院的案例调研报告显示,近5年来查处的行贿受贿案件中,涉及以代金卡为行受贿标的的案件逐年增加,其中2008年的比例为15%,2009年高达83.3%。 g9lg
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为加强监管,6月21日,央行公布《非金融机构支付服务管理办法》,对开放式的预付费卡有了监管,对发卡机构的准入条件进行了限制,并要求“实名制”,规定第三方支付公司不得开具预付款发票,可预防腐败、偷漏税等情况。 {</$ObK
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网上第三方支付:快速崛起的“隐忧”? <2@<r
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“交纳家里的水电煤气费、手机费,我用‘支付宝’;出差购买机票、订酒店,也用‘支付宝’;待在家里的时候,网购是必须的,我会用Q币、快钱等买游戏道具;周末我有时用手机投注彩票。”供职于上海一家房地产公司的杨竹俊说,“这就是80后的生活。” I3E8vi%B.
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除了消费卡,近年来网上第三方支付业务也快速扩张,目前已涵盖商业服务、网络交易、水电费、宽带、移动手机代缴服务等公共事业缴费、房产交易等领域。 ##+8GLQM
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据了解,第三方支付行业在我国已走过10年。调查机构艾瑞咨询发布的数据显示,今年第一季度国内网上支付市场交易额达2121亿元,同比上涨93.5%,今年市场规模将突破1万亿元。 &LxzAL,3!
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庞大的需求市场形成了新型的商业模式,第三方支付潜藏的风险也暴露出来。央行报告指出,客户备付金的权益如何保障、预付卡发行和受理业务中的违规、反洗钱义务履行等诸多问题开始显现。 A@Yi{&D_Q]
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南非世界杯期间,公安部发布了江苏“乐天堂”网络赌球大案。境外赌博公司代理汪天宝开设了5个虚拟账户,相关支出的银行账号达8万多个,收付赌资总金额高达36亿元!巨额资金往来全部来自于第三方支付平台——“快钱”公司。 1.d9{LO [-
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中央财经大学教授贺强指出,网上第三方支付公司并非金融机构,因此很容易被利用进行赌博、洗钱、套现等非法活动,风险很大。 Z FrXw+
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巨额“沉淀资金”:收益归商家还是百姓? me`$5Z`
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记者调查发现,无论是购物卡发行商家,还是网上第三方支付机构,盈利主要来自三个方面。 hpi_0lMkI
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一是储值卡或支付工具所带来的大量沉淀资金利息,二是预付款的投资收益,三是签约用卡商户给的销售额返点。 BRok 89
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对此,中国社科院金融研究所发布的报告警示,第三方支付机构从事资金吸储并形成资金沉淀,如缺乏有效的流动性管理,“可能存在资金安全和支付的风险”。 ,HO/Q6;N
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“核心问题是客户预付款,即巨额‘沉淀资金’的问题。”中国电子商务研究中心分析师方盈芝说。第三方支付机构均为先交费后消费,形成大量“沉淀资金”,并且是无息获得。 _TcQ12H 5<
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她说,即使只存放在银行,也可获得不菲收入。如果用于投资,收益可能更大。但如果投资失败,商户和消费者将蒙受很大损失。 (Gk]<`d#N
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支付宝公司公关总监陈亮告诉记者,支付宝一直将“沉淀资金”托管于工商银行,从未挪用。对所有利息,支付宝一直以应付账款的形式存放于银行,将在国家政策明确后作出最终处理。 ]~ 8N
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“沉淀资金”如何处理,除支付宝外鲜有第三方支付机构公开披露。央行的新规指出,禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金,客户备付金不属于支付机构的自有财产。有关专家表示,这意味着“沉淀资金”不能用于投资,但产生的利息归谁仍不明晰,应出台监管细则进一步规范。 "7g8 d
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上海商业信息中心主任齐晓斋建议,发行储值卡的公司应向监管机构支付一定比例的押金防范风险,以用于补偿 A(sx5Ynp